索引號(hào) | 640201001/2020-03493 | 文號(hào) | 石政辦發(fā)﹝2018﹞110號(hào) | 生成日期 | 2018年08月17日 |
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公開方式 | 主動(dòng)公開 | 所屬機(jī)構(gòu) | 石嘴山市政府辦 | 責(zé)任部門 | 石嘴山市政府辦 |
石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法》的通知
石政辦發(fā)﹝2018﹞110號(hào)
三縣區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位,中央、自治區(qū)駐石各單位:
現(xiàn)將《石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石嘴山市人民政府辦公室
2018年8月14日
石嘴山市處置“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,進(jìn)一步堅(jiān)持新發(fā)展理念,化解過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《石嘴山市開展“僵尸企業(yè)”處置工作實(shí)施方案(試行)》(石政辦規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱《方案》)及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法。
一、“僵尸企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(一)“僵尸企業(yè)”認(rèn)定范圍
《方案》中“僵尸企業(yè)”處置范圍之內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
(二)“僵尸企業(yè)”認(rèn)定依據(jù)
截至2018年3月底,企業(yè)連續(xù)兩年及以上未使用動(dòng)力電源的(以供電部門出具的相關(guān)證明為準(zhǔn))或未在稅務(wù)部門繳納稅款的(以稅務(wù)部門出具的相關(guān)證明為準(zhǔn))。
(三)“僵尸企業(yè)”處置完成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
被認(rèn)定的“僵尸企業(yè)”經(jīng)兼并、重組、拍賣、破產(chǎn)等程序,重新恢復(fù)生產(chǎn)的,或者新建、改建工業(yè)項(xiàng)目并在年底前建成或基本建成的,或者通過新建、改建工業(yè)項(xiàng)目或其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、年底前固定資產(chǎn)投入超過項(xiàng)目總投資30%以上的;或者被認(rèn)定的“僵尸企業(yè)”土地由政府收儲(chǔ)且在資產(chǎn)處置后,無(wú)拖欠職工工資、欠繳社保、稅費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生且無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛、職工安置遺留問題出現(xiàn)的。
二、“僵尸企業(yè)”處置補(bǔ)貼辦法
(一)“僵尸企業(yè)”處置資金(指獲得“僵尸企業(yè)”所有權(quán)益的費(fèi)用,包括收購(gòu)、兼并、重組的費(fèi)用,繳納的土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、電費(fèi)、土地出讓金補(bǔ)差部分等稅費(fèi))可與新建項(xiàng)目一并作為固定資產(chǎn)投資納入補(bǔ)貼范圍,享受《石嘴山市關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》(石政辦發(fā)〔2017〕262號(hào))中的相關(guān)優(yōu)惠政策;在銀行貸款的,當(dāng)年可享受基準(zhǔn)利率的貼息優(yōu)惠。
(二)“僵尸企業(yè)”處置后,積極爭(zhēng)取將新組建的符合招商引資條件的企業(yè)列為自治區(qū)、市級(jí)招商引資企業(yè)的,享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)“僵尸企業(yè)”處置后、新組建的企業(yè),生產(chǎn)用電優(yōu)先參與大用戶直購(gòu)電。
(四)“僵尸企業(yè)”處置過程中的土地過戶,可享受《國(guó)土資源部關(guān)于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》(國(guó)土資函〔2017〕290號(hào))、《石嘴山市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地“優(yōu)二進(jìn)三”的管理意見》(石政辦發(fā)〔2017〕253號(hào))等文件中的相關(guān)優(yōu)惠政策。
(五)對(duì)繳清“僵尸企業(yè)”所欠城鎮(zhèn)土地使用稅的,根據(jù)“誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)貼”的原則,按實(shí)繳入庫(kù)稅收地方留成50%補(bǔ)貼。
(六)“僵尸企業(yè)”在進(jìn)行土地過戶過程中產(chǎn)生的土地增值稅,按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)貼”的原則,按實(shí)繳入庫(kù)稅收地方留成50%補(bǔ)貼。
(七)“僵尸企業(yè)”處置成功后,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用補(bǔ)貼50%;對(duì)主動(dòng)退出并繳清相關(guān)稅費(fèi),且無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛的“僵尸企業(yè)”,相關(guān)稅費(fèi)滯納金地方留成部分由各級(jí)地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。
(八)對(duì)新入園的招商引資項(xiàng)目或市內(nèi)外企業(yè),優(yōu)先盤活“僵尸企業(yè)”閑置土地或使用閑置廠房翻建改造的,盤活30畝以上,每戶企業(yè)補(bǔ)貼20萬(wàn)元;盤活50畝以上或?qū)嶋H投資3000萬(wàn)元及以上,每戶企業(yè)補(bǔ)貼100萬(wàn)元。
(九)符合改制重組條件的,對(duì)改制前的企業(yè)將土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物所有權(quán)變更、轉(zhuǎn)移到改制后的企業(yè)名下的,暫不征收土地增值稅和契稅。
(十)三縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)完成“僵尸企業(yè)”處置年度任務(wù)的,每完成1戶,補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。
三、補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)程序
企業(yè)或個(gè)人申報(bào)兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策的,由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市轉(zhuǎn)升辦”)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、審核、兌現(xiàn)。具體驗(yàn)收申報(bào)程序如下:
(一)由三縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)企業(yè)或個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行初審(新建、改建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家、自治區(qū)及我市相關(guān)政策和轉(zhuǎn)型方向要求,項(xiàng)目備案、環(huán)保、安全、節(jié)能手續(xù)齊全),初審?fù)ㄟ^后,以正式文件附相關(guān)資料、票據(jù)等報(bào)市“僵尸企業(yè)”審核認(rèn)定小組(市轉(zhuǎn)升辦)審核。
(二)由市轉(zhuǎn)升辦牽頭,組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、石嘴山市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀監(jiān)分局等部門(單位)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審并實(shí)地查看。
(三)復(fù)審?fù)ㄟ^后,由市轉(zhuǎn)升辦按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。
(四)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,由市轉(zhuǎn)升辦負(fù)責(zé)兌現(xiàn)政策。
(五)本補(bǔ)貼政策每半年認(rèn)定兌現(xiàn)一次。
(六)在補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)過程中,產(chǎn)生的補(bǔ)貼企業(yè)名單、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息,自確定之日起20個(gè)工作日內(nèi)在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上予以公示。
本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法由市轉(zhuǎn)升辦負(fù)責(zé)解釋,執(zhí)行期限截至2018年12月31日。本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法中未涉及的其他情形,按照市委、市政府出臺(tái)的其他相關(guān)優(yōu)惠扶持政策執(zhí)行。
抄送:市委各部門,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級(jí)人民法院、人民檢察院,石嘴山軍分區(qū),市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)。
各人民團(tuán)體,各民主黨派石嘴山市委員會(huì)。
石嘴山市人民政府辦公室
2018年8月15日印發(fā)